|
dagsordenens punkt 08-3 |
|||
| 1-1. behandling | 1-2. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Mødeleder.
Vi går videre til næste dagsordenspunkt. Og det er
punkt 8: Det er vedr. forslag til landstingslov om ændring af valg til
Grønlands landsting, samt forfatningsudvalgets betænkning.
Jeg skal fremlægge betænkningen fra
forfatningsudvalget som formand. Så vil jeg bede næstformanden om at lede
mødet.
Bendt Frederiksen, formand for forfatningsudvalget.
Betænkning fra forfatningsudvalget.
Forfatningsudvalget har følgende medlemmer:
Bendt Frederiksen, formand, Siumut, Jonathan
Motzfeldt, Siumut, Lars Chemnitz og Otto Steenholdt, Atassut og endelig Johan Lund
Olsen, IA.
Forslag til landstingslov om ændring af valg til
Grønlands landsting blev 2. behandlet lørdag den 29. oktober 1994.
Forslaget blev henvist til forfatningsudvalget
med henblik på en grundig drøftelse af den tekniske fordeling på henholdsvis
kreds og tillægsmandater.
Forfatningsudvalget har på sit møde mandag d. 31.
oktober 1994 drøftet spørgsmålet om fordeling af 4 nye mandater i landstinget.
Siumuts medlemmer af udvalget fastholdt
indstillingen til 2. behandlingen, og indstiller, at der sker en ændring af
valglovens ' 4 således, at
medlemstallet øges med 4 til 31, som fordeles med henholdsvis et kredsmandat
til Syd- og Diskokredsen og to til Midtkredsen.
Atassut fastholdt indstillingen under 2. behandlingen således, at forslaget om udvidelse
af medlemsantallet skal behandles i forbindelse med behandlingen af landstingets
arbejdsform og forretningsorden til vedtagelse i det nye landsting efter
valget.
IA lægger afgørende vægt på, at en så omfattende
ændring af valgloven vedtages i enighed af alle partier i landstinget. IA skal
derfor overfor landstinget indstille, at valgloven ikke ændres på nuværende
tidspunkt. Formanden for det nuværende landsting går af og der udskrives nyvalg
til Grønlands landsting.
Ja, og således har jeg fremsat betænkningen.
Landsstyreformanden.
Under 2. behandlingen af forslaget om forøgelse
af medlemstallet besluttede et flertal i landstinget på 19 stemmer, at der skal
ske en forøgelse af antallet af landstingsmedlemmer med 4 til ialt 31.
Landsstyret kan konstatere, at der ikke er opnået
enighed i forfatningsudvalget om den tekniske fordeling af mandaterne. Der er
heller ikke opnået enighed om hvorvidt der i indeværende valgperiode skal ske
en forøgelse af medlemstallet i landstinget.
Landsstyret skal indstille, at der i henhold til
flertalsbeslutningen under 2. behandlingen sker en forøgelse af
medlemsantallet. De 4 nye medlemmer fordeles således: 1 kredsmandat i
henholdsvis syd-, midt- og diskokredsen og 1 tillægsmandat.
Med disse bemærkninger vil jeg, på vegne af
Landsstyret, i forbindelse med forslag til Landstingslov om ændring af
landstingslov om valg til Grønlands Landsting fremsætte følgende forslag:.
Paragraf 4 i Landstingsloven affates således:
"Landstinget består af 31 medlemmer. 26
medlemmer vælges, som kredsmandater i de Landstingskredse, der er angivet i
bilaget. Herudover vælges 5 tillægsmandater efter reglerne i paragraf
33."
Altså sagt med andre ord hvis Landsstyrets
forslag vedtages vil man have følgende fortegnelser over Landstingskredse.
I sydkredsen, d.v.s. Nanortalik, Qaqartoq,
Narsaq, Ivigtut og Paamiut kommune vil der blive valgt 6 kredsmandater mod
hidtil 5.
I midtkredsen, d.v.s. Nuuk, Maniitsoq, Sisimiut,
Pittufik, Kangerlussuaq, Station Nord, Danmarks Havn og Sirrius afstemningsdistrikter
vil der blive valgt 9 kredsmandater mod hidtil 8.
I diskokredsen, d.v.s Kangaatsiaq, Aassiat,
Qasigiannguit, Ilulissat og Qeqertarsauq
afstemningsdistrikter vil der blive valgt 6 kredsmandater mod hidtil 5.
I Uumannaq, Upernavik, Avernasuaq, Tasilaq og
Scoresbysund valgkredse vil der fortsat være 1 kredsmandat. Derudover vil der være 5 tillægsmandater,
udover de 26 kredsmandater.
Med disse bemærkninger fremsætter Landsstyret
forslag som et svarnotat til betænkning afgivet fra forfatningsudvalget. Da
der ikke kan opnås en enighed i Forfatningsudvalget om fordelingen af
mandaterne, fremsætter vi følgende fra Landsstyret, og håber at det vil blive
godkendt af Landstingets medlemmer.
Kaj Egede, ordfører for Siumut:
Jeg vil indledningsvis fremkomme med mine
bemærkninger til betænkningen og bagefter med vores stillingtagen til
Landsstyrets ændringsforslag.
I forbindelse med ændringsforslagets 1. og 2.
behandling blev det klart for os, at et stort flertal af Landstingets
medlemmer principielt tilslutter sig en forøgelse af antallet af Landstingets
medlemmer for at opnå en bedre repræsentation af vælgerne.
På baggrund af vores ændringsforslag under 2.
behandlingen tilsluttede 19 af Landstingets medlemmer sig en udvidelse af
antallet af Landstingsmedlemmer fra 27 til 31.
Mellem 2. og 3. behandlingen fik
forfatningsudvalget til opgave, at vurdere hvorledes en udvidelse kunne
fordeles mellem kreds- og tillægsmandater.
Siumut har under hele sagsforløbet tilkendegivet,
at udvidelsen skulle bruges til en forbedret repræsentation af vælgerne i syd-,
midt- og diskovalgkredsene, idet disse i dag er mangelfuldt repræsenteret i
Landstinget. Derfor ønsker vi, at udvidelsen skulle ske i form af
kredsmandater.
I forbindelse med forslagets behandling i
udvalget forsøgte Siumut at komme frem til et kompromis med de øvrige partier,
idet vi meddelte vores mulige tilslutning til en udvidelse af kredsmandaterne
med 3 og en udvidelse af tillægsmandaterne med 1.
Det har dog under udvalgets arbejde vist sig, at
de øvrige partier er mere interesseret i, hvordan antallet af deres egne
medlemmer i Landstinget kan øges fremfor at se på, hvordan vælgerne kan blive
bedre repræsenteret.
Derfor fastholder Siumut sit ønske om, at
udvidelsen skal ske med 4 ekstra kredsmandater, men ønsker samtidig at meddele
vores vilje til en videre drøftelse af vores kompromisforslag.
Siumut håber, at dagsordenenspunktet til trods
for stor uenighed kan afsluttes med, at flertallet tilslutter sig en styrkelse
af det repræsentative demokrati.
Dette må kunne opnås, idet alle partierne har
meldt deres principielle tilslutning til en udvidelse af antallet af
Landstingsmedlemmer.
Med disse bemærkninger skal vi meddele, at vi vil
stemme for Landsstyrets fremlagte ændringsforslag.
Knud Sørensen, ordfører for Atassut:
I forbindelse med sagens 2. behandling fremførte
vi fra Atassut´s side, at vi ikke var imod en udvidelse af antallet af
medlemmer. Men vi sagde også, at vi ikke mente, at det var tiden at gøre det
nu, fordi vi ved, at der skal nedsættes et udvalg, der skal se på Landstingets
arbejdsforhold og procedurer, da der et behov for en revurdering af
Landstingets forretningsorden og arbejdsforhold.
Vi mener, at spørgsmålet om antal af mandater
også må medtages i overvejelserne således, at man også medtager det i
forbindelse med revisionen af forretningsordenen.
Under 2. behandlingen udtalte vi også, at vi må
påregne, at vi får flere udgifter om året, end de 4 millioner kroner der er nævnt. Dette er ikke indgået i de
videre overvejelser, har vi helt klart været imod forslaget i den nuværende
form. Dette fastholder vi indtil videre.
Siumut´s ordfører sagde, at de andre partier kun
har været imod forslaget, så skal jeg til hr. Kaj Egede fra Siumut sige, at det
ikke er rigtigt.
Vi har sagt, at Atassut stadigvæk fastholder
modstanden mod, at mandaterne forøges lige op til Landstingsvalget. Det kan vi
ikke være med til, da vi mener, at der først skal tages stilling til eventuelt
forøgelse af antallet af medlemmer, når man nøje har revurderet forretningsordenen
og Landstingets arbejdsform.
Under 2. behandlingen har et flertal allerede
besluttet, at der skal ske en forøgelse af antallet af mandater, og for så vidt
angår fordelingen af disse mandater, så har man ikke kunnet opnå enighed herom
i udvalget, og det er alene fra de 3 partier, der har medlemmer i forfatningsudvalget.
Der har ikke kunnet opnås et samarbejde i udvalget, og det er beklageligt.
Landsstyreformanden har nu vedlagt et forslag med
ændringsforslag, hvorfor vi fra Atassut ønsker, at vi gives 10 minutter til, at
tage stilling til Landsstyrets ændringsforslag.
Emilie Lennert, Mødeleder:
Jeg mener, at Atassut´s ønske om en afbrydelse af
mødet kan imødekommes.
Da partierne ønsker at fremkomme med deres
ordførerbemærkninger først, vil vi herefter komme tilbage til ønsket om 10
minutters pause.
Johan Lund Olsen, ordfører for IA.
Under 1. behandlingen af nærværende forslag til
ændring af den gældende valglov, da glæder det IA, at vi var enige i
Landsstyret om det nye forslag, som ikke indeholdt en forøgelse af de
nuværende 27 mandater, der er i Landstinget.
Inden 2. behandlingen af forslaget skete der
imidlertid dette, at Siumut fremsatte et ønske og krav om, at mandaterne skulle
forøges med 4 kredsmandater, hvortil IA fremførte, at hvis dette skulle føres
ud i livet, så betragtede vi det som nødvendigt at en forøgelse skete ved en
retfærdig og mere repræsentativ fordeling af kreds- og tillægsmandaterne.
Eftersom Landsstyreformanden nu i svarnotat har
fremlagt et ændringsforslag i forhold til forfatningsudvalgets anbefalinger,
som der blandt andet tilgodeser vores ønsker, skal jeg herved på vegne af IA
erklærer, at vi kan gå ind herfor.
Vi håber derfor, at et klart flertal her i salen
vil stemme for det, som blev fremlagt.
Hans Pavia Egede, ordfører
for AP.
Først skal jeg sige, at ved 2. behandlingen af
lovforslaget stemte vi for en
forøgelse af Landstingsmedlemmernes
antal.
Vi ærgrer os over, at forfatningsudvalget ikke
kan blive enige om så vigtigt et spørgsmål, og vi ønsker og håber fra AP, at
der vil tages stilling i enighed her i Landstinget.
Landsstyrets kompromisforslag har vi ikke noget
imod, og det vil vi også stemme for.
Nikolaj Heinrich, ordfører for IP:
Med hensyn til 1. behandling af ændring af
Landstingslov om valg til Grønlands landsting så har jeg sagt, at denne bliver
diskuteret, fordi det blev sagt, at det var det bedste, hvis det kommende
Landsting arbejder med det.
Baggrunden derfor er, at man i de seneste 3 år
har sagt, at der er alt for stor en travlhed i Landstinget, hvor der bl.a. er
nogle overlapninger i udvalgsmøderne, hvor man næsten arbejder i døgndrift.
For det andet, at vores Landstingsmedlemmer
bagland både i midt, syd, og
ydredistrikterne, at der er så stor forskelle, og jeg mener, at hvis man skal
have en tilpasning, så må kredsmandaterne forøges i valgkredse, hvor der er
flere vælgere, men man kan eventuelt tænke på, at bibeholde antallet på 27,
eftersom de er indskrænket i yderdistrikterne, det er ikke blevet sagt, som
et ønske, det er blevet sagt, at man ikke skal røre ved kredsmandaterne fra
yderdistrikterne, og det skal man også respektere.
Ved 2. behandlingen kom min støtte endnu engang,
fordi man klart kan se en fortegnelse over Landstingskredsene, og jeg skal også
udtale med hensyn til 3. behandlingen, så blev jeg påvirket af andre partier,
men jeg fastholder min beslutning.
Jeg kommer fra et lille parti, og jeg skal også
udtale, at jeg har nogle samarbejdspartnere udover mit Landstingsarbejde, og
da jeg hørte på dem i denne sag, og derfor kræver det, at jeg også skal sørge
for, at dette forslag jeg i princippet har støttet, og derfor vil jeg blot
udtale, at jeg vil stemme for det, der blev fremsat af Landsstyret.
Emilie Lennert, Mødeleder:
Det var så partiordførene, men jeg mener, at
Atassut´s ønske må efterkommes, forinden der kommer andre bemærkninger.
Så holder vi en pause på 10 minutter.
Mødet genoptages
Knud Sørensen, ordfører for Atassut:
I vores pause har vi diskuteret det, som blev
fremført fra Landsstyreformanden omkring forøgelsen af antallet af
landstingsmedlemmer.
Selvfølgelig har vi diskuteret det grundigt i
Atassut, men spørgsmålet som vi har fundet meget vigtigt siden 2. behandlingen,
det er, at den kommission der blev oprettet fra Landstinget med hensyn til en
revision af forretningsorden for Grønlands Landsting.
Indtil der fremlægges noget, som vil danne
grundlag for os med hensyn til vores stillingtagen vedrørende forøgelsen af
antallet af landstingsmedlemmer.
Derfor fastholder vi vores stillingtagen nemlig,
at vi på nuværende tidspunkt ikke kan gå ind for forøgelsen af
Landstingsmedlemmer.
Kaj Egede, ordfører for Siumut:
Landsstyret ændringsforslag og vores accept af
dette og at vi samtidig tilkendegiver vores meddelelser, så vil jeg lige komme
med nogle rettelser.
Jeg vil gerne præcisere, at Siumut i forbindelse
med debatten af denne dagsorden klart har fremført forslaget siden 1.
behandlingen om antallet af landstingsmedlemmerne.
Vi har sagt, at vi henviser til vores tidligere
debat omkring dette spørgsmål, og efter at den er blevet behandlet i
forfatningsudvalget, så har vi fundet
det vigtigt at syd- og diskokredsens antal skal øges, fordi vi er fremkommet
med en anderledes forslag, samt et kompromisforslag og det er i fuld
overensstemmelse med det, der blev fremsat af Landsstyret.
Derfor mener vi fra Siumut, at det ellers
allerede kan blive løst ved, at man har en flertalsudtalelse fra udvalget.
Jonathan Motzfeldt, Siumut:
Jeg mener, at det ellers vil være bedst, hvis
samtlige partier kan blive enige, men Atassut fastholder deres stillingtagen,
og det må vi også respektere.
Vores kompromisforslag erindres i udvalget, og
det vi har lagt vægt på under 1. behandlingen, hvor alle ellers ønsker dette,
og også Atassut ønsker at man kunne forøge antallet, men det som vi ikke kan
blive enige om, det er fra hvornår af.
Det er sådan det er op til valg, og at vi først nu
diskutere det, men vi har talt om, at forholdene bliver ændret ved valget, og
derfor med hensyn til det som IA er fremkommet med, hvor man også har
imødekommet vores ønsker, selvom der blev fremlagt anderledes tal på vores
bord, så er det glædeligt, at det stadigvæk er med i det kompromisforslag,
selvom vores arbejde i udvalget ellers har prøvet på at opnå til forståelse,
men med hensyn til dem der har manglende repræsentation, det vil sige syd- ,
midt- og diskokredsen, de vil få en mulighed for en bedre repræsentation.
Dermed en mere retfærdig fordeling, og derfor
mener vi, at det er et stort skridt, som vi tager, som vi også kan løse.
Johan Lund Olsen, ordfører for IA:
Vi vil heller ikke undlade, at nævne at vi
selvfølgelig også vil blive glade, hvis partiet Atassut kan gå ind for
ændringen, fordi det er ønskeligt at samtlige partier her i salen i enighed
kunne lave en ordning.
Men som jeg også sagde før pausen, så kan vi være
tilfredse med, at hvis et klart flertal her i salen kan gå ind for dette ændringsforslag,
så vil vi også stemme derfor, og man kan også lægge mærke til at partierne i
Landstinget, at partier der har 19 medlemmer d.v.s. et klart flertal vil gå ind
for denne ændring, og derfor vil vi også gå med til den og vil også stemme for
ændringsforslaget.
Lars Emil Johansen, landsstyreformand:
Jeg takker for, og med hensyn til landsstyrets
forslag og partiernes besvarelse dertil og den støtte den fik, for lige som
Johan Lund Olsen sagde for et kort tid siden, så er 19 ud af 27 for forslaget,
d.v.s. Siumut, Inuit Ataqatigiit og Akulliit Partiiat og Issittut Partiia's
repræsentanter, og den takker jeg for, og beklager også at Atassut i denne
beslutning meddeler, de ikke kan stemme, fordi jeg ellers har ment at debatten
er lidt skæv endnu, fordi det er vist der er gået galt i forfatningsudvalget,
at den stadig er udtalt nu, at man i de seneste 72 timer eller lignende, så
blev det besluttet, at man medtager i loven, at landstingsmedlemmernes antal
bliver forøget fra 27 til 31, og så det
hvorom det skal være kredsmandater eller tillægsmandater, og det nye i
vores forslag, det er, at der er flertal i landstinget har taget, at man
forøger den med 4, og så foreslog vi fra landsstyret, at det er 3 kredsmandater
med 1 fra syd-, 1 fra midt- og 1 fra Disko-regionen og med 1 tillægsmandat,
d.v.s. at fra og med næste valg, så vil der være 26 kredsmandater og 5
tillægsmandater. Tidligere har de ellers været 23 og 4, men jeg takker for, at
klart flertal støtter forslaget, og jeg forstår også det grundlag som Atassut
sagde, at de siger, at de ikke er imod den beslutning der er taget her i
landstinget, men da det jo er en anderledes beslutning, så er der ellers regnet
med at man kunne gå ind for landstyrets indstillinger her.
Med hensyn til forretningsordenen for Grønlands
Landsting, selvfølgelig kan man få nedsat et udvalg og den er også blevet
debateret forinden landstingssamlingen rinder ud. Men forretningsordenen og
valgloven, det er jo to vidt forskellige ting, og man skal påpasse med at det
ikke fletter ind i hinanden.
Uanset, hvor mange eller få landstingsmedlemmer,
så skal man nyvurdere forretningsordenen, det er det man har udtalt, derfor med
hensyn til at man vil afvente revision af forretningsordenen før man kan forøge
antallet, fordi det jo ikke hænger sammen, fordi det er antallet og vores
forretningsordenen, som jo er helt forskellige ting, men jeg vil takke for at
Siumut, Inuit Ataqatigiit, Akulliit Partiia og Issittut Partiia som har 19
medlemmmer går ind for landsstyrets forslag, og håber også at dette i.f.m.
revision af forretningsordenen, ikke vil forhale arbejdet.
Som sagt, så er det antallet af
landstingsmedlemmerne afhængigt af repræsentationen fra vælgerne, og efter
valget så mener jeg, at man fra formandskabet kan komme med forslag om revision
af forretningsordenen. Tak for den støtte, der blevet givet fra partierne.
Emilie Lennert, Atassut, mødeleder:
Så er det landsstyrets ændringsforslag i forhold
til betænkningen fra forfatningsudvalget. Det er at der kommer en ny ordlyd i '4 som lyder som følger:
Landsstyret består af 31 medlemmer. 26 medlemmer
vælges som kredsmandater i de landstingskrede der er angivet i bilaget.
Herudover vælges 5 tillægsmandater efter reglerne i ' 33.
Vi skal have en afstemning om dette. De der er
for dette bedes rejse sig: 19.
De der er imod, bedes rejse sig: 8.
Forordningsudkast, det er 3. behandling, dem, der
er for at den vedtages i den foreliggende form, bedes rejse sig: 19.
Dem, der er imod, bedes rejse sig: 1 er imod.
Dem, der undlog at stemme, bedes rejse sig: 7
Således er vi færdige med dagsordens punkt 8 og
kan gå bort fra den.
Punktet slut.